國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部三大部委聯(lián)合在寧波召開《全國城市餐廚垃圾資源化利用現(xiàn)場交流暨研討會》,交流北京、上海、寧波、青海四地餐廚垃圾資源化經(jīng)驗(yàn),研討餐廚垃圾無害化處理與資源化利用及發(fā)展趨勢。
從2003年起就跟蹤餐廚垃圾資源化利用問題的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅巡視員發(fā)言中提到,我國城市餐廚垃圾處理由過去的消滅掉,發(fā)展到現(xiàn)在的資源化利用,逐步得到了社會的認(rèn)可和政府的重視。
建設(shè)部部令中有一句話:“餐廚垃圾要單獨(dú)收運(yùn)、處理”,選擇合理的技術(shù)路線是餐廚垃圾資源化利用的關(guān)鍵,各地在鑒別、選擇原則技術(shù)路線時(shí)要注意四點(diǎn):
一是要確立循環(huán)利用的理念,資源化是第一位的原則。
二是要提高循環(huán)利用的水平,要有長的產(chǎn)業(yè)鏈、高的附加值,由餐廚垃圾發(fā)酵,資源化開發(fā)肥料/飼料,返回土地,再從土地到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源循環(huán)。
三是要注意技術(shù)的安全性,包括食品安全、生物安全、產(chǎn)品應(yīng)用安全。尤其是嚴(yán)防生物油成為變相的地溝油。
四是強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的模式,要有適當(dāng)?shù)牟蛷N垃圾收費(fèi)制度。
商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司張斌處長表示,作為全國餐飲企業(yè)的主管部門,商務(wù)部正積極推進(jìn)餐廚垃圾的收運(yùn)工作,采取分散與集中處理相結(jié)合的模式,實(shí)現(xiàn)大型餐飲企業(yè)餐廚垃圾就地消納處理。
國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司何炳光副司長強(qiáng)調(diào),對大家關(guān)注的資源化利用中的無害化處理問題、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題,有關(guān)部委正在動議出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。據(jù)悉,國家法規(guī)《餐廚垃圾管理辦法》正在制訂中,國家標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》明年將頒布,國家標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》等已列入2009年標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部也把餐廚垃圾資源化利用納入明年的計(jì)劃,并將開展餐廚垃圾資源化利用的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
說到底,餐廚垃圾是一種可獲利資源,需要調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系。目前,一些城市在處理餐廚廢棄物的過程中,按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則向餐廚垃圾生產(chǎn)者收取一定處理費(fèi)。而在“繳費(fèi)排污”和“出售獲利”的雙向倒逼下,這些餐廚垃圾生產(chǎn)者自然會傾向于將餐廚垃圾出售給不法收購者獲利。
試點(diǎn)城市處理餐廚廢棄物,不能僅僅依靠餐廚垃圾生產(chǎn)者的“覺悟”,而應(yīng)該獎懲并行。政府在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)要研究是否可以免除餐廚垃圾排放者的“治污費(fèi)”,甚至以有償形式回收餐廚垃圾;對于正規(guī)回收企業(yè),則給予政策和資金扶持,提高其回收、處理的積極性,至少保證回收處理企業(yè)的正常運(yùn)行和基本盈利。
此外,政府作為監(jiān)管者,應(yīng)實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)、處理行政許可制度,建立強(qiáng)制回收制度;同時(shí)建立嚴(yán)格的監(jiān)管程序,實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法。一方面,嚴(yán)格監(jiān)管餐廚垃圾的流向,加大對餐廚垃圾生產(chǎn)者非法排放、非法出售行為的打擊力度;另一方面對于不具有收運(yùn)、處理許可的不法收購者實(shí)施嚴(yán)厲打擊,讓其無利可圖、無孔可鉆。