餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)與人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展存在著極為密切的關(guān)系。加強對餐廚垃圾的管理,不僅能防治動物疾病,保障人類食品安全,且具有十分顯著的社會經(jīng)濟效益。餐廚垃圾處理行業(yè)符合國家“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展方向,從國家宏觀政策到各地方相關(guān)政策對餐廚垃圾的收運以及集中處理將在一定程度上給予了支持。在政策的推動下,未來幾年餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)也必將迎來一個快速發(fā)展的黃金時期。本篇餐廚垃圾處理設(shè)備廠家與您共同探討餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的特點:
(1)使用的公用性。即城市公共基礎(chǔ)設(shè)施一般不是為某個人、某個單位所專用的,所有在其使用范圍內(nèi)的城市居民和從事生產(chǎn)、運營及其他活動的單位都可使用。
(2)建設(shè)周期較長、建設(shè)資金占用量較大。
(3)建設(shè)資金回收的間接性。由于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施具有非盈利性特點,其建設(shè)投入往往無法直接從公共基礎(chǔ)設(shè)施的運行收益中收回,除了一些有明顯經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目外,大多數(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)的主要是社會效益,只有通過社會生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的改善,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,從中增加的政府 稅收中得以補償。
(4)公益性。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與生產(chǎn)生活的費用和生產(chǎn)生活的連續(xù)性、便捷性直接緊密地聯(lián)系在一起。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的公益性,要求企業(yè)以合理的價格、優(yōu)良的質(zhì)量、較為充足的數(shù)量向社會穩(wěn)定安全地提供產(chǎn)品,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供共同條件,從而促進社會總體經(jīng)濟效率的提高及社會福利的增加。
(5)區(qū)域性。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)賴以生存的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),受到人口集中程度限制,在人口高度密集的城市建設(shè)網(wǎng)絡(luò)是可行的,而在人口密度較小的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)顯然是不經(jīng)濟的(至少在目前的技術(shù)經(jīng)濟條件下是這樣)。因此,根本不可能建設(shè)一個全國性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),只能是以單個城市為基礎(chǔ)形成區(qū)域性性的網(wǎng)絡(luò)。
因此,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)作為城市的一個基礎(chǔ)性綜合系統(tǒng),是城市各種活動的承載體,其需求是由城市的性質(zhì)、功能、發(fā)展水平等方面的因素決定的,而它的供給則由于它具有公用性特征,使得城市政府必然成為公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的直接或間接的提供者和承擔者。所謂直接供給就是政府直接生產(chǎn)并提供服 務(wù)。而間接供給則指政府引入市場機制通過合同外包或特許經(jīng)營等方式由私人提供。從這一點來看城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的提供主要有兩種途徑,一是政府直接提供,二是通過市場化途徑由私人提供。
然而由于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)往往占用巨額資金,且建設(shè)周期較長,完全依靠政府投資很難實現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目民營化的呼聲越來越高,種種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目民營化的嘗試也逐漸產(chǎn)生,并且日益發(fā)展起來。
如前所述,私營企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多模式,用連續(xù)體的方式顯示了私營企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的方式,其中最左端是完全公營的模式,最右端則使完全民營的模式。